“質(zhì)量提升”是提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的核心內(nèi)容，促進(jìn)我省旅游業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前面臨的艱巨任務(wù)。2007年，我省旅游業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以提升旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化管理、規(guī)范服務(wù)為支撐，全面推進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變、由數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變、由滿足旅游消費(fèi)基本需求向提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變、由注重經(jīng)濟(jì)功能向積極發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變。一年來，全省旅游戰(zhàn)線廣大干部職工認(rèn)真貫徹全省旅發(fā)大會(huì)精神，圍繞省委、省政府“建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)大省”戰(zhàn)略部署，狠抓貫徹落實(shí)，旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年旅游接待總?cè)藬?shù)為7955.38萬人次，同比增長(zhǎng)27.51%，全年旅游總收入首次突破500億元，達(dá)到575.99億元，同比增長(zhǎng)了39.96%。旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的7.84%，同比提高1.11個(gè)百分點(diǎn)。

    現(xiàn)將2007年我省旅游業(yè)質(zhì)量狀況總結(jié)如下： 

    （一）突出政府主導(dǎo)，加快推進(jìn)旅游發(fā)展步伐。省委、省政府召開了全省旅游發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的意見，增加了省旅游發(fā)展資金2300萬。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次就旅游發(fā)展開展調(diào)研或作出批示、親自出席重要旅游活動(dòng)，省人大、省政協(xié)圍繞建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省，多次組織調(diào)研考察和提出提案議案、建議意見。各市普遍召開了旅游發(fā)展大會(huì)或旅游工作會(huì)議，研究部署旅游工作,8個(gè)市和22個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)出臺(tái)了旅游發(fā)展政策，8個(gè)市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)還親自率團(tuán)開展赴外考察學(xué)習(xí)或區(qū)內(nèi)集體調(diào)研。黃山市組織旅游發(fā)展觀摩會(huì)，把黨政主導(dǎo)旅游推向新高潮。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效考核列入我省“861”考核體系。黃山、池州、宣城、巢湖、六安等市旅游考核進(jìn)入了政府考核體系。  

    在省委、省政府的大力指導(dǎo)與推動(dòng)下，文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門聯(lián)手旅游部門，共同發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游；省政府發(fā)展研究中心、省社科院等部門，圍繞發(fā)展旅游開展課題研究，提供智力支持；與電信、銀聯(lián)公司合作，推進(jìn)旅游企業(yè)“數(shù)字化”建設(shè)，提升銀聯(lián)卡服務(wù)水平，借企業(yè)平臺(tái)擴(kuò)大我省旅游宣傳；與體育部門和移動(dòng)公司已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，正在推進(jìn)；其他各相關(guān)部門積極履行涉旅職能，主動(dòng)參與和大力支持旅游，形成了百業(yè)扶旅的生動(dòng)局面。  

    （二）突出組織宣傳，營(yíng)造質(zhì)量興旅良好氛圍。

    一是成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局管理處、質(zhì)監(jiān)所、綜合處、市場(chǎng)處、計(jì)財(cái)處、人教處、監(jiān)察室、綜治辦、信息中心負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量興旅領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在管理處。二是籌建“安徽旅游誠信”二級(jí)子網(wǎng)，充分發(fā)揮安徽旅游資訊網(wǎng)和社會(huì)媒體的作用，表彰誠信旅游企業(yè)及個(gè)人，對(duì)涉嫌“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假旅游廣告經(jīng)營(yíng)的違犯違規(guī)企業(yè)進(jìn)行暴光，開展“零投訴旅行社”、“旅游誠信單位（個(gè)人）”創(chuàng)建活動(dòng)。三是深入開展了“誠信旅游”宣傳活動(dòng)。以“旅游誠信網(wǎng)”為平臺(tái)，以《安徽省旅行社誠信等級(jí)劃分和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（施行）》為依據(jù)，在評(píng)選“旅游質(zhì)量信得過旅行社”的基礎(chǔ)上逐步推廣實(shí)施“旅游誠信單位（個(gè)人）”系列工程。

    （三）突出綜合創(chuàng)建，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。

    創(chuàng)建工作是延伸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的有效手段。2007年，我省旅游各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)一步深入。一是加大優(yōu)秀（最佳）旅游城市創(chuàng)建力度，支持和推動(dòng)黃山開發(fā)國際化的旅游精品、建立國際化的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)國際化的服務(wù)理念，打造國際化的旅游城市。支持和推動(dòng)合肥旅游中心城市建設(shè)，著眼打造“泛巢湖”國內(nèi)旅游目的地，在加快休閑度假和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)與研發(fā)上給予支持和推動(dòng)，在加強(qiáng)合肥與周邊城市的互動(dòng)和聯(lián)合上發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。開展黃山“中國最佳旅游城市”以及淮北、宣城、淮南、寧國等“中國旅游旅游城市”的創(chuàng)建工作，指導(dǎo)這些城市對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)缺補(bǔ)差，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，完善創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)創(chuàng)建工作計(jì)劃。二是部署制定了縣域旅游發(fā)展工程“525”計(jì)劃，即到2010年，全省建成50個(gè)旅游縣（市、區(qū)）、200個(gè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)旅游村，其中部分縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)入全國鄉(xiāng)村旅游“百千萬”行列。通過開展旅游強(qiáng)縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和“農(nóng)家樂”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)了縣域旅游發(fā)展。黟縣成為首批中國旅游強(qiáng)縣，累計(jì)創(chuàng)建了43個(gè)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、14個(gè)省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、21個(gè)創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作先進(jìn)縣、21個(gè)最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個(gè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和124家省級(jí)“農(nóng)家樂”示范點(diǎn)。三是繼續(xù)開展了旅游A級(jí)景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、全省工農(nóng)家樂旅游示范戶的創(chuàng)建評(píng)定工作。黃山、九華山順利實(shí)現(xiàn)5A景區(qū)創(chuàng)建，天柱山等景區(qū)為創(chuàng)國際化旅游區(qū)，正全力以赴開展5A景區(qū)創(chuàng)建。全省新增旅游景區(qū)91家，其中新增4A旅游景區(qū)13家，使我省旅游景區(qū)總量達(dá)到208家，其中4A以上旅游景區(qū)44家，雙雙躍居中部地區(qū)前列；國家工農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)新增28家，總量達(dá)到67家；黃山游客集散中心建成開放，黃山風(fēng)景區(qū)新索道正式建成營(yíng)運(yùn)，九華山新索道建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段；日益完善的接待和配套設(shè)施，大大提高了我省旅游接待能力和水平。還有相當(dāng)一批景區(qū)按照A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加大軟硬件建設(shè)，取得良好效果。我省旅游區(qū)（點(diǎn)）中新的名牌精品不斷涌現(xiàn)，旅游實(shí)力不斷增強(qiáng)，對(duì)境內(nèi)外游客的吸引力日益見漲。四是大力實(shí)施了旅行社、旅游景區(qū)和旅游飯店提升工程，2007年全省星級(jí)飯店總量達(dá)到403家，新增星級(jí)飯店45家，實(shí)現(xiàn)四星旅游飯店到市的全覆蓋；旅行社發(fā)展到706家，其中新增64家。旅游質(zhì)量提升工程促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，旅游業(yè)態(tài)的進(jìn)一步提升，旅游要素的進(jìn)一步豐富，旅游產(chǎn)品的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，旅游品牌的進(jìn)一步形成，推進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)、健康的發(fā)展。

    （四）突出項(xiàng)目建設(shè)，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

    2007年，圍繞提升“861”計(jì)劃，各地狠抓旅游項(xiàng)目的招商引資和開發(fā)建設(shè)力度。全省在建旅游項(xiàng)目556個(gè)，總投資額為754.6億元，是“十五”時(shí)間的五倍，其中億元以上項(xiàng)目136個(gè)，投資額679億元。華強(qiáng)旅游城一期、歡樂方特世界橫空出世，成為我省的旅游“月亮工程”，成為華東唯一、中國僅有的第四代高科技主題公園；香泉、湯泉、平天湖、白鷺島等一批具有牽動(dòng)性的溫泉、休閑度假大項(xiàng)目部分建成營(yíng)業(yè)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，優(yōu)化了我省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了觀光旅游向休閑度假旅游的升級(jí)轉(zhuǎn)型，提升了我省旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。 

    （五）突出市場(chǎng)整頓，加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)。

    誠信是旅游業(yè)健康發(fā)展的基石。為貫徹落實(shí)全省旅游發(fā)展大會(huì)精神，2007年，我局以建設(shè)“誠信、和諧”旅游長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，不斷促進(jìn)旅游行業(yè)管理法制化、規(guī)范化，全力打造了安徽旅游誠實(shí)守信的良好形象。一是加強(qiáng)了旅游質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)助國家旅游局在黃山成功召開了全國旅游質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議。并通過加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的培訓(xùn)，推進(jìn)了旅游質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的廉潔務(wù)實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序。二是堅(jiān)持以“旅行社提高年”為突破口，狠抓旅游市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和治理整頓，省市旅游部門集中開展打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假廣告和欺客宰客等違法違規(guī)行為，取消7家星級(jí)飯店，注銷4家旅行社經(jīng)營(yíng)資格。制定出臺(tái)了游客隨團(tuán)旅游指引、出境旅游合同和對(duì)旅游企業(yè)及負(fù)責(zé)人實(shí)施函詢和誡勉談話暫行辦法等新制度，較好地預(yù)防了“常見病”、“多發(fā)病”和“打擦邊球”等問題，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步改善，旅游投訴案件進(jìn)一步減少，游客滿意率進(jìn)一步提升。 三是加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、指導(dǎo)，組建全省旅游企業(yè)質(zhì)監(jiān)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化旅游企業(yè)質(zhì)監(jiān)員隊(duì)伍的組建和動(dòng)態(tài)管理，提升旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高旅游投訴的處理時(shí)效。

    （六）突出標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。

    標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)管理的必要條件，是促進(jìn)發(fā)展的有力手段，也是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)涵。2007年，我省旅游按照省委省政府《關(guān)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的若干意見》的部署，本著立足現(xiàn)實(shí)性、把握規(guī)律性、體現(xiàn)全面性、突出指導(dǎo)性、著眼目的性的原則，啟動(dòng)了一系列標(biāo)準(zhǔn)的醞釀、制定和修訂工作。一是與省質(zhì)量監(jiān)督管理局溝通，爭(zhēng)取支持，就出臺(tái)旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商。二是與華東師范大學(xué)旅游學(xué)院合作，啟動(dòng)了《安徽省旅游村星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及其推廣研究》的聯(lián)合編制工作。三是按照“旅行社提高年”計(jì)劃，開展《旅行社等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作，目前初稿已經(jīng)完成。四是制定《安徽省旅行社誠信等級(jí)劃分和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并在全省旅行社范圍內(nèi)推廣。五是在原有相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定“農(nóng)家樂”等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、修改安徽省旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

    （七）突出安全治理，夯實(shí)旅游健康發(fā)展基礎(chǔ)。

    安全是旅游業(yè)的生命線。2007年，我局堅(jiān)持把安全工作與監(jiān)督管理結(jié)合起來，一是對(duì)各市旅游應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，初步掌握了各市應(yīng)急預(yù)案的制定情況及景區(qū)、飯店應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況；二是建立了全省旅游安全管理隊(duì)伍和全省假日旅游管理隊(duì)伍，各市分別明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，保證了旅游安全和假日旅游工作運(yùn)轉(zhuǎn)渠道暢通。三是與省氣象局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游行業(yè)防雷安全工作的通知》，先后轉(zhuǎn)發(fā)了國家局做好暑期安全工作的通知、對(duì)地市下發(fā)了對(duì)游樂設(shè)施進(jìn)行全面檢查的緊急通知等。四是對(duì)各市假日旅游工作進(jìn)行了調(diào)研，并赴蚌埠、蕪湖兩市進(jìn)行了實(shí)地考察，初步掌握了假日旅游的現(xiàn)狀、存在的問題及要求，促進(jìn)假日旅游良性發(fā)展。五是進(jìn)一步理順假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，三個(gè)黃金周期間開展了旅游景區(qū)、景點(diǎn)以及旅游設(shè)施、設(shè)備的聯(lián)合大檢查。